全面規(guī)范電能輸送服務(wù) 助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)
2025.12.05能源法第七十一條對能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)向符合條件的企業(yè)等經(jīng)營主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務(wù)作出規(guī)定。近年來，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模快速增長，對大電網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性提出了更高要求。對此，作為能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的典型代表，供電企業(yè)需要加大新技術(shù)研發(fā)力度以持續(xù)提升電網(wǎng)智能化管理水平，同時(shí)也要確保接入客戶符合一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障大電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。
聚焦更好實(shí)踐“向符合條件的企業(yè)等經(jīng)營主體公平、無歧視開放并提供能源輸送服務(wù)”，供電企業(yè)應(yīng)著重關(guān)注以下方面。一是信息披露的完整性。供電企業(yè)需要按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確地公布能源輸送管網(wǎng)設(shè)施的輸送能力、接入流程、服務(wù)價(jià)格等信息，使?jié)撛诳蛻舫浞至私庀嚓P(guān)情況，作出合理的決策。這是實(shí)現(xiàn)公平、無歧視開放的重要前提。例如，供電企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)公開輸電線路的負(fù)荷情況、發(fā)電容量等信息，便于發(fā)電企業(yè)規(guī)劃接入和生產(chǎn)。二是準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的公平性。在企業(yè)等經(jīng)營主體申請接入能源輸送管網(wǎng)時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)依據(jù)明確、公開、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開展審核，具體可從技術(shù)規(guī)范和程序規(guī)范兩方面著手：運(yùn)營主體的設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守規(guī)范的辦理程序，如遞交并網(wǎng)申請、提供相應(yīng)的證件和項(xiàng)目資料等。三是服務(wù)過程的公正性。當(dāng)企業(yè)等經(jīng)營主體接入能源輸送管網(wǎng)后，供電企業(yè)應(yīng)提供同等質(zhì)量的服務(wù)，例如能源輸送的及時(shí)性、穩(wěn)定性、計(jì)量準(zhǔn)確性等，確保所有接入客戶都能按照合同約定條件獲得穩(wěn)定可靠的電量供應(yīng)。
在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)提供公平、無歧視的開放并提供能源輸送服務(wù)，這給供電企業(yè)帶來一定挑戰(zhàn)。接入大電網(wǎng)的設(shè)備設(shè)施電壓等級、容量、功率，以及距離遠(yuǎn)近不盡相同，尤其是新能源發(fā)電受自然條件等因素影響大，情況較為復(fù)雜。當(dāng)前部分區(qū)域電網(wǎng)容量承載力不足，大規(guī)模新能源用戶并網(wǎng)可能帶來電壓波動，進(jìn)而影響電網(wǎng)安全運(yùn)行以及供電質(zhì)量。在這種情況下，供電企業(yè)需要重新評估接網(wǎng)的承載力，在保障供電轄區(qū)的大電網(wǎng)安全運(yùn)營、用戶的用電質(zhì)量的同時(shí)，公平、無歧視地接入其他經(jīng)營主體的設(shè)備設(shè)施。此外，能源行業(yè)技術(shù)理論復(fù)雜，涉及眾多專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如何厘清各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之間的主次關(guān)系以及必要性，并獲得監(jiān)管部門和用戶的認(rèn)可，也值得探討。
為應(yīng)對上述情況，負(fù)責(zé)系統(tǒng)接入的供電企業(yè)工作人員需要具備較高的專業(yè)素養(yǎng)。供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其對能源行業(yè)技術(shù)和法律的理解與運(yùn)用能力，使其能夠區(qū)分必要標(biāo)準(zhǔn)和非必要標(biāo)準(zhǔn)，遵守程序規(guī)范；強(qiáng)化溝通機(jī)制，加強(qiáng)與用戶、國家能源主管部門的溝通，便于監(jiān)管部門指導(dǎo)供電企業(yè)在能源輸送服務(wù)方面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；還可以引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估和鑒定，為公平、無歧視地開展能源輸送服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)，確保能源法得到切實(shí)有效的貫徹執(zhí)行，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。（供稿單位：湖南衡陽供電公司）
